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史上最嚴格光伏政策恐將出台,所有需要補貼的光伏項目均要納入規模管理!!!

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史上最嚴格光伏政策恐將出台,所有需要補貼的光伏項目均要納入規模管理!!!

發布日期:2018-04-26 作者:神扑克苹果ios能源 點擊:

4月24日上午,國家能源局例行新聞發布會上,新能源和可再生能源司副司長李創軍的講話信息量很重,很大,中央台1套,4套分別作了報道。其中“今年將從嚴控制(光伏)發展規模”,“擬安排10GW規劃用于分布式光伏建設”猶如震撼彈,引發行業巨大反響。

2017年分布式光伏裝機19.44GW,今年擬安排10GW,近乎腰斬!聯系到同一新聞發布會上公布,一季度已新增了7.658GW分布式光伏,那麽問題來了:


1、10GW是否包括已安裝的7.685GW?如果包括豈不是說剩下9個月還有2.315GW規模?

2、哪些分布式光伏要纳入到规模管理中? 很多人说户用光伏不需要指标,真的是这样吗?

3、能源局近期密集出台各類涉光伏政策意味什麽?今後的分布式光伏怎麽做?


針對上述問題各路專家一時衆說紛纭,在此我們中國光伏行業協會秘書處也組織了討論。先說重點,如果這些政策真的出台,那中國光伏發電市場會發生重大變化,簡單拼規模的時代估計一去不複返了。


1、10GW是今年新增,還是待分布式光伏管理辦法出台後再新增,李司長沒有說,官方的表述也比較模糊。我們理解,這就是管理層說話的藝術,實際上表達的是能源局“從緊,從嚴”的信息。翻譯成白話就是,如果這次講話能起到一個潑潑冷水,降降“燒”的作用,那還有一定余地。如果業界還是大幹快上,甚至盲目樂觀,恐怕迎來的將會新一輪更加嚴格的管控。


2、《國家能源局關于完善光伏發電建設規模管理的意見》(征求意見稿)已寫得很清楚:“對于需要國家補貼的光伏項目,均須納入國家或地方規模管理範圍。”如果這條沒有變化,那很好判斷,無論集中式,分布式,無論是戶用還是扶貧,只要你拿國家補貼,那都要去拿指標,說戶用光伏(需要拿國家補貼的)不需要指標理解不對。只不過戶用光伏有優待政策,“由當地電網企業直接受理並網申請後,代個人向當地能源主管部門辦理項目備案”。


3、从去年底开始,能源局出台的涉光伏重要政策主要有四:一是《关于开展分布式发电市场化交易试点的通知》》;二是《可再生能源电力配额及考核办法》(征求意见稿);三是《关于完善光伏發電建设规模管理的意见》(征求意见稿);四是《分布式光伏發電项目管理办法》 (征求意见稿)。前两个政策业界普遍解读为重磅利好,有机构甚至分析称2018年分布式光伏项目可能会超过地面集中式项目。但后两个政策则明显是利空。这一热一冷使业界一片迷茫。我们分析,作为有丰富经验的管理层,能源局的文件不是前后矛盾,无地放矢。综合来看,四条政策的脉落是一致的,可以简单概述为,打破阻碍可再生能源销纳的体制性机制性障碍,尽快形成可再生能源市场化交易体系,从而降低可生能能源成本;与此同时,降低可再生能源的补贴强度,在补贴未完全退出时把握发展节奏,即让地方有加强可再生能源发展的压力,又避免企业盲目扩张一哄而上。


您问我分布式怎么做?一句话,不要补贴的你尽管做,需要补贴的,也请尽量满足分布式发电市场化交易的要求,从多能互补,能源微网的业态去做。总之就是降电价,降补贴。如果补贴强度降了一半,那原来准备给10GW的规模也不是说不能扩大。这不分布式光伏项目管理办法第十一条说了吗?“优先支持低于国家补贴标准的小型分布式光伏電站建设”。一份钱买两份货的事大家都愿意干。


最后,还是提醒我们中国的光伏企业,真的不要再今天发个信息说要扩产多少多少GW,明天发个公告说要扩建多少多少万吨。闷声发财,No (Zuo) No (Die)是我们老祖宗多少年的教导?这不到好,新建的产能还没产出,原来的市场保不保得住都不好说了。同时我们也请管理层充分理解到,降成本,降电价不是一蹴而就的过程,中国光伏产业发展到今天实属不易,这一瓢冷水您小点小点泼,万一泼大了把火全浇灭了,再想点起来可就真说不好了。户用光伏看起来声势挺大,几十万套几十万套的,但真正的量也就不过几GW,一是规模管起来不容易,二来这点补贴换来的是全社会对加强绿色发展,扩大可再生能源利用的热潮,三来这也为户用光伏的主要安装者,我国的广大农民朋友提供了一份稳定的收入(相当于一笔养老金了。)因此,户用光伏能不纳入规模管理就别纳入规模管理了吧。


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關鍵詞:光伏政策,光伏發電

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